Граждане Российской Федерации в Республике Армения

palestine_flagАвтор статьи: Григорьян Г.В.

 

Состоится ли государство Палестина.  Перспективы строительства Государства Палестины.

Палестино-израильский конфликт продолжает оставаться одним из дестабилизирующих факторов не только на Ближнем Востоке, но и в мире.  Как показывает развитие недавних событий, уровень насилия с обеих сторон не снижается, а инициативы налаживания переговорного процесса на конструктивный лад продолжают блокироваться, сводя к минимуму достижения каких-либо положительных результатов. Переговорный процесс не сдвигается с мертвой точки не только по причине сложности поисков решений или альтернатив по основным спорным вопросам, израильтяне и палестинцы постоянно демонстрируют неготовность продвигаться навстречу друг другу – сказывается отсутствие наличия внутриполитического консенсуса  относительно необходимости возобновления переговоров на доверительной и неконфронтационной базе между двумя сторонами. Однако события 2011-12 гг. в Северной Африке и Ближнем Востоке могут послужить своеобразным катализатором в продвижении палестино-израильского диалога, так как можно предположить, что региональная политика, в центре которой все это время оставался арабо-израильский конфликт, подвергается кардинальным изменениям и происходит смещение акцентов в политической, экономической и социальной сферах.  Ранее бывшая центральной, арабо-израильская проблема постепенно включалась в более широкий контекст региональных процессов. Территориально-политический раскол Палестинской автономии на сторонников слабеющего ФАТХ и динамично укрепляющего свои позиции ХАМАС, стал началом нового этапа и для развития палестинской проблемы, и для эволюции палестино-израильских отношений, и для политической трансформации всего региона.

Данный раскол означает дальнейшую дезориентацию уже противоборствующих сторон в вопросах о создании независимого государства.  Продолжение приверженности Израиля и ФАТХ установленной линии без привлечения умеренных лидеров ХАМАС к выработке совместных решений грозит вылиться в создание тупиковой ситуации, а в худшем сценарии – в повторение милитаризированного сценария. Очевидно, что сохранение старого формата урегулирования стало по сути бесперспективным, из-за отсутствия в нем реальной силы, обладающей колоссальным интегрирующим потенциалом. На данный момент пока еще не выработана устойчивая схема нового формата переговоров, а при нынешнем раскладе вряд ли предвидится в ближайшей перспективе.

Недавнее признание Палестины в качестве государства-наблюдателя ООН стало результатом широкой поддержки международного сообщества, все больше сочувствующего проблемам палестинцев. Однако очевидная стагнация в палестино-израильском диалоге и все еще хрупкий мир между ФАТХ и ХАМАС в конечном итоге отбрасывают перспективу окончательного признания Независимого Палестинского Государства не неопределенное время. Продолжают существовать ряд фундаментальных проблем, которых руководство Палестины (ФАТХ и ХАМАС) решить не в состоянии. Это касается проблем в социально-экономической области, чрезмерной зависимости Палестины от региональных политических и экономических изменений, проблема безопасности по-прежнему остается главной на повестке дня.

Хозяйственная жизнь в Палестине и на оккупированных Израилем территориях полностью зависит от внешней, политической конъюнктуры. Показатели в области ВВП всецело зависят от международной помощи, которая с признанием независимого Палестинского государства может быть значительно урезана со стороны США и союзников. При этом страны-доноры регулярно используют вопрос о предоставлении дотаций в качестве инструмента давления на палестинцев, что явно не способствует налаживанию доверительных отношений с заинтересованными участниками.[1]

Одновременно быстрый демографический рост вкупе с экономическим дефицитом грозит вылиться в проблему безработицы, которая в условиях постепенной исламизации способна перерасти в критическую ситуацию, когда незанятая молодежь станет пополнять ряды радикальных исламских течений и просто террористические организации. Однако в результате безработицы многие палестинцы вынуждены искать заработок за границей, в первую очередь в самом Израиле. Денежные переводы из-за рубежа продолжают играть важную роль в жизни палестинцев.[2]

Нерешенной и важной остается группа проблем, затрагивающих институциональную составляющую Палестины — не сформированы эффекттвные институты государственной власти, отсутствует необходимая законодательная база, устоявшиеся управленческие практики. Проблема институтов стала одной из главных после парламентских выборов 2006 г., победу на которых одержало движение ХАМАС. Высокая политическая конкуренция, а местами открытая вражда между ФАТХ и ХАМАС привела к регрессу палестинской государственности, фактически способствовала началу гражданской войны, общественному и территориальному расколу автономии (на сектор Газа и Западный берег), который до сих пор так и не преодолен.[3]

Можно констатировать, что после выборов 2006 г. автономия пребывает в состоянии постоянного кризиса. Этот кризис периодически обостряется, после чего предпринимаются попытки его преодоления. Последняя из таких попыток датирована декабрем 2011 г., когда М. Аббас и И. Хания подписали в Каире соглашение о национальном примирении. Однако негативный опыт предыдущих попыток ставит под сомнение прочность этого согласия.[4]

Ситуацию усугубляет и неопределенность в вопросе внешней безопасности. Нынешняя бесперспективность в диалоге с Израилем, блокирование инициатив, оставляет перед сторонами возможность свободы действий – строительство поселений Израилем на территориях за пределами границ 1967 г. и постоянный обстрел этих же самых поселений исламистами. Перспективы выхода из тупика, прогресса в решении ключевых вопросов палестино-израильского урегулирования (об Иерусалиме и о границах 1967 г.) не просматриваются.

Еще один фактор, подрывающий безопасность автономии, это высокая зависимость Палестины от ситуации в соседних арабских странах, таких как Египет и Сирия. Неопределенность там пока еще не начала влиять на палестино-израильский контекст,  скорее наоборот, позитивный опыт движения ХАМАС, в свое время выигравшего выборы в ПНА, сегодня является стимулирующим фактором  для активизации позиций  египетских и сирийских исламистов, что в итоге выразится в нарастание в регионе враждебных Израилю исламистских сил. Все эти и многие другие проблемы, как ни странно, почти не имеют отношения к перспективам дальнейшего расширения круга стран, признавших Палестинское государство. Таким образом, Палестинская государственность в настоящее время развивается по двум расходящимся векторам. Симпатии и готовность международного сообщества признать ее растут. При этом степень институциональной, внутриполитической и социально-экономической готовности к ней самой Палестины не увеличивается. В этой ситуации Палестинское государство, скорее всего, продолжит наращивать формальные атрибуты независимости. Этот процесс в состоянии отчасти компенсировать палестинцам нерешенность их внутренних проблем.

Страницы: 1 2